Закон Украины о приватизации государственного жилищного фонда

С изменениями от 09.09.2010

Настоящий Закон определяет правовые основы приватизации жилья находится в государственной собственности, его дальнейшего использования и содержания.

Целью приватизации государственного жилищного фонда является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворение потребностей в жилье, привлечение граждан к участию в содержании и сохранении существующего жилья и формировании рыночных отношений.

Статья 1. Понятие приватизации государственного жилищного фонда

Приватизация государственного жилищного фонда (далее - приватизация) - это отчуждение квартир (домов), квартир в общежитиях, предназначенных для проживания семей и одиноких лиц (далее - жилой площади в общежитиях) (с учетом положения части второй статьи 2 настоящего Закона), комнат в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т.д.) государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины.

Государственный жилищный фонд - это жилищный фонд местных Советов народных депутатов и жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении либо оперативном управлении государственных предприятий, организаций, учреждений.

Статья 2. Объекты приватизации

1. К объектам приватизации относятся квартиры многоквартирных домов, одноквартирные дома, комнаты в общежитиях, комнаты в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей (далее - квартиры (дома), используются гражданами на условиях найма.

2. Не подлежат приватизации:

• квартиры-музеи;
• квартиры (Дома), расположенные на территориях закрытых военных поселений, предприятий, учреждений и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, региональных ландшафтных парков, парков-памятников садово-паркового искусства, историко-культурных заповедников, музеев;
• комнаты в общежитиях; квартиры (дома), находящихся в аварийном состоянии (в которых невозможно обеспечить безопасное проживание людей);
• квартиры (комнаты, дома), отнесенные в установленном порядке к числу служебных, а также квартиры (Дома), расположенные в зоне безусловного (обязательного) отселения, загрязненной вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

3. Приватизация квартир в домах, комнат в общежитиях, включенных в план реконструкции текущего года, осуществляется после ее проведения собственником (владельцем) дома. Наниматели, проживали в квартирах, общежитиях до начала реконструкции, после проведения реконструкции имеют приоритетное право на приватизацию этих квартир, жилой площади в этом общежитии.

4. Одноквартирные дома, а также квартиры в домах, включенных в планы ремонта, могут быть приватизированы до его проведения с согласия нанимателей с предоставлением им соответствующей компенсации в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 3. Способы приватизации.

Приватизация осуществляется путем :

• безвозмездной передачи гражданам квартир (домов), комнат в общежитиях из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью;
• продажи излишков общей площади квартир (домов) гражданам Украины, живущим в них или состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Передача комнат в общежитиях гражданам, которые определены частью 5 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется с одновременной передачей в общую совместную собственность площадей общего пользования.

Статья 4. Жилищные чеки

1. Жилищные чеки - это приватизационные бумаги, получаемые всеми гражданами Украины и используемые при приватизации государственного жилищного фонда. Они могут также использоваться для приватизации доли имущества государственных предприятий, земельного фонда.

Номинальная стоимость жилищного чека определяется восстановительной стоимостью наличного государственного жилищного фонда с учетом общего индекса роста стоимости имущества - 10, принятого для расчетов в Государственной программе приватизации государственного имущества (606 млрд. руб. по состоянию на 1 июля 1992 года), из расчета на каждого гражданина Украины - 12 тыс. рублей. Эта сумма подлежит периодической индексации в соответствии с решениями Кабинета Министров Украины.

2. Граждане, имеющие жилье на праве собственности, могут использовать полученные жилищные чеки для приобретения доли имущества государственных предприятий, земельного фонда.

Таким же образом могут использовать жилищные чеки граждане получившие их в порядке компенсации за приватизированную квартиру (дом).

Статья 5. Порядок расчетов при приватизации квартиры (дома)

1. Если общая площадь квартир (домов), подлежащих приватизации, соответствует площади, предусмотренной абзацем вторым статьи 3 настоящего Закона, указанные квартиры (дома) передаются нанимателю и членам его семьи безвозмездно.

В члены семьи нанимателя включаются лишь граждане, которые постоянно проживают в квартире (доме) совместно с нанимателем или за которыми сохраняется право на жилье.

2. Если общая площадь квартиры меньше площади, которую имеет право получить семья нанимателя безвозмездно, нанимателю и членам его семьи выдаются жилищные чеки, сумма которых определяется исходя из размера недостающей площади и восстановительной стоимости одного квадратного метра.

3. Если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет право получить семья съемщика неоплачиваемой, съемщик осуществляет доплату ценными бумагами, полученными для приватизации государственных предприятий или земли, а в случае их отсутствия - деньгами. Сумма доплат определяется произведением размера избыточной общей площади на стоимость одного квадратного метра.

4. Право на приватизацию квартир (домов) государственного жилищного фонда с использованием жилищных чеков получают граждане Украины, которые постоянно проживают в этих квартирах (домах) или состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие настоящего Закона.

Право на приватизацию комнат в общежитии государственного жилищного фонда с использованием жилищных чеков получают граждане Украина, постоянно проживающие в этих общежитиях.

5. Каждый гражданин Украины имеет право приватизировать занимаемое им жилье безвозмездно в пределах номинальной стоимости жилищного чека или с частичной доплатой один раз.

Статья 6. Безвозмездная передача квартир (домов) независимо от размера их общей площади

1. Независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в собственность граждан занимаемые ими:

• однокомнатные квартиры;
• квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселения всех семей из домов (частей домов), принадлежавших им на праве собственности, если прежние собственники не получили за эти дома (части домов) денежную компенсацию;
• квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установлена эта льгота Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы";
• квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, награжденные орденом Славы трех степеней, ветераны Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, ветераны труда, проработавшие: не менее 25 лет - женщины, ЗО лет - мужчины, ветераны Вооруженных Сил и репрессированные лица, реабилитированные согласно Закону Украины "О реабилитации жертв политических репрессий в Украине";
• квартиры (дома) , в которых проживают семьи погибших при исполнении государственных и общественных обязанностей и на производстве;
• квартиры (дома ) , в которых проживают военнослужащие, которым установлена льгота Законом Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей" ;
• квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи (семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей).

Статья 7. Права нанимателей, не изъявивших желания приватизировать занимаемое ими жилье

1 . За гражданами, не изъявившими желание приватизировать занимаемое ими жилье, сохраняется действующий порядок получения и пользования жильем на условиях найма.

2. До приватизации занимаемых квартир граждане вправе переселиться в квартиры меньшей площади. При этом им выплачивается денежная компенсация за разницу между общей площадью занимаемой квартиры и предоставляемой квартиры в размере и порядке, определяемых Кабинетом Министров Украины. Органы местной государственной администрации и местного самоуправления, государственные предприятия, организации, учреждения, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд, должны оказывать содействие гражданам, желающим заменить квартиры (дома) большей площади на квартиры (дома) меньшей площади.

Статья 8. Организация проведения приватизации и оформление права собственности

1. Приватизация государственного жилищного фонда осуществляется уполномоченными на это органами, созданными местной государственной администрацией, и органами местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.

2. Передача занимаемых квартир (домов, комнат в общежитиях) осуществляется в общую совместную или частичную собственность по письменному согласия всех совершеннолетних членов семьи, постоянно проживающих в этой квартире (доме, комнате в общежитии), в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье, с обязательным определением уполномоченного собственника квартиры (дома, комнаты в общежитии).

3. Передача квартир (домов), комнат в общежитиях в собственность граждан осуществляется на основании решений соответствующих органов приватизации, принимаемых не позднее месяца со дня получения заявления гражданина.

4. Подготовку и оформление документов о передаче в собственность граждан квартир (домов), комнат в общежитиях может быть возложены на специально создаваемые органы приватизации (агентства, бюро, другие предприятия).

5. Передача квартир (домов), комнат в общежитиях в собственность граждан с доплатой, безвозмездно или с компенсацией согласно статье 5 настоящего Закона оформляется свидетельством о право собственности на квартиру (дом), комнат в общежитии, которое регистрируется в органах приватизации и не требует нотариального удостоверение.

6. Оплата стоимости приватизированного жилья может производиться гражданами в рассрочку на 10 лет при условии внесения первичного взноса в размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате. При этом гражданин дает органу приватизации письменное обязательство о погашении суммы стоимости, которая остается неуплаченной.

7. Органы приватизации, которые осуществляют приватизацию государственного жилищного фонда, имеют право на деятельность по оформлению и регистрации документов о праве собственности на квартиру (дом), комнаты в общежитии.

8. Стоимость услуг за оформление документов на право собственности на квартиру (дом) и комнату в общежитии оплачивается гражданами по расценкам, которые устанавливаются местными органами государственной исполнительной власти.

9. Государственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, организаций и учреждений, по их желанию может передаваться в коммунальную собственность по месторасположению домов с последующим осуществлением их приватизации органами местной государственной администрации и местного самоуправления согласно требованиями этого Закона.

В случае банкротства предприятий, изменения формы собственности, слияния, присоединения, разделения, преобразования, выделения или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в полном хозяйственном ведении которых находится государственный жилищный фонд, последний (в том числе общежития) одновременно передается в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов.

Нежилые помещения жилищного фонда, которые используются предприятиями торговли, общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения на условиях аренды, передаются в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Порядок передачи жилищного фонда, который пребывал в полном хозяйственном ведении предприятий, учреждений или организаций, в коммунальную собственность определяется Кабинетом Министров Украины

10. Органы приватизации не вправе отказать жителям квартир (домов), комнат (общежитий) в приватизации занимаемого ими жилья, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 2 настоящего Закона.

11. Споры, возникающие при приватизации квартир (домов) и комнат (общежитий) государственного жилищного фонда, решаются судом.

12. Должностные лица и граждане при нарушении требований настоящего Закона несут дисциплинарную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность согласно действующему законодательству.

Статья 9. Использование средств, полученных от приватизации

1. Средства, полученные от приватизации государственного жилищного фонда, зачисляются в специально созданные внебюджетные приватизационные жилищные фонды местных Советов народных депутатов или специальные фонды предприятий, организаций и учреждений, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд, и используются на жилищное строительство и на ремонт жилья с целью обеспечения жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. 20 процентов суммы указанных фондов перечисляются в Государственный приватизационный жилищный фонд, создаваемый для финансирования жилищного строительства в регионах с низким уровнем обеспечения граждан жильем и создания резерва средств для обеспечения гарантии прав на бесплатное государственное жилье новорожденных граждан Украины. Использование средств указанного фонда осуществляется по решению Кабинета Министров Украины

Статья 10. Содержание приватизированных квартир (домов), комнат в общежитиях

1. Содержание приватизированных квартир (домов), комнат в общежитиях осуществляется за счет средств их собственников согласно Правилам пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий, которые утверждаются Кабинетом Министров Украина, независимо от форм собственности на них.

2. Владельцы квартир многоквартирных домов и жилой площади в общежитии являются совладельцами вспомогательных помещений дома, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства и обязаны участвовать в общих расходах, связанных с содержанием дома и придомовой территории в соответствии со своей доли в имуществе дома или общежитиях. Вспомогательные помещения (кладовки, сараи и т.д.) передаются в собственность квартиросъемщиков бесплатно и отдельно приватизации не подлежат.

3. Для обеспечения эффективного использования приватизированных квартир и управления ими собственники квартир (домов) или комнат (общежитий) могут создавать товарищества или объединения индивидуальных собственников квартир (домов) или комнат (общежитий). В многоквартирном доме, квартиры которого не полностью приватизированы, между товариществом (объединением) индивидуальных собственников квартир и собственниками неприватизированных квартир заключается соглашение о совместном владении домом и долевом участии в расходах на его содержание.

В общежитии, жилая площадь которого частично или полностью приватизирована, между владельцем общежития и собственниками комнат заключается соглашение о совместном владении общежитием и долевом участие в расходах на его содержание.

4. Государственные коммунальные предприятия по обслуживанию и ремонту жилья обязаны осуществлять обслуживание и ремонт приватизированного жилья, предоставлять жителям коммунальные и иные услуги по государственным расценкам и тарифам . Контроль за соблюдением расценок и тарифов осуществляют финансовые органы.

5. Пользование закрепленной за приватизированным домом придомовой территорией осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Украины.

6. Задолженность собственников квартир по заключенным соглашениям, связанным с содержанием дома и оплатой коммунальных услуг взыскивается в судебном порядке.

7. Бывшие собственники (их правопреемники), владевшие многоквартирными домами до момента приватизации, обязаны участвовать в финансировании их ремонта и содействовать организации его проведение в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. Споры, возникающие по этому вопросу, разрешаются судом.

Статья 11. Обложение налогом жилья, находящегося в собственности граждан

1. Собственники приватизированного жилья уплачивают ежегодный налог на недвижимое имущество, размер которого будет определяться Законом о налогообложении недвижимого имущества. Сумма налога зачисляется в специальный фонд жилищного строительства соответствующего местного Совета народных депутатов.

2. Товарищество (объединение) собственников квартир в многоквартирном доме, отдельных домах, осуществляющее содержание домов собственными силами, не занимающееся другой деятельностью и не имеющее целью извлечение прибыли, освобождается от обложения налогом.

Статья 12. Права собственника на распоряжение приватизированной квартирой (домом), комнатой (комнатами) в общежития

Собственник приватизированного жилья имеет право распорядиться квартирой (домом), комнатой (комнатами) в общежитии на свой усмотрению: продать, подарить, завещать, сдать в аренду, обменять, заложить, совершать иные сделки, не запрещенные законом. Порядок осуществления этих прав собственником жилья регулируется гражданским законодательством Украины.

Статья 13. Социальная защита населения при приватизации

1. До введения реформы системы оплаты труда сохраняется действующий порядок государственных дотаций на обслуживание, содержание, ремонт государственного и приватизированного жилищного фонда, коммунальные услуги. В случае наличия в собственности гражданина Украины нескольких квартир (домов) государственные дотации распространяются только на одну из них.

2. Нетрудоспособным, инвалидам и пенсионерам, гражданам и членам их семей, доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, и другим социально незащищенным и малообеспеченным категориям граждан по решению местных Советов народных депутатов и администраций предприятий, организаций и учреждений могут устанавливаться льготы по квартирной плате, коммунальным услугам.

Президент Украины Л.Кравчук
г.Киев, 19 июня 1992 года
N 2482-XII